Gosplan

La Comisión Estatal de planificación (en ruso: Государственный комитет по планированию? Gosudarstvennyj Komitet po planirovaniju), más conocido por la abreviatura Gosplan, fue la agencia responsable de la planificación económica en la Unión Soviética. Fundado en 1921 y activo hasta el colapso de la URSS en 1991, Gosplan mantuvo su papel principal de crear y administrar una serie de planes quinquenales que dirigían la economía soviética. Se le unieron Gossnab y Gosbank.

El momento después de la Revolución de octubre y la Guerra Civil Rusa fue un período de colapso económico. La producción y distribución de los bienes necesarios fueron puestos a prueba por el cierre de fábricas y la despoblación de las principales ciudades como Petrogrado, con los ciudadanos de la ciudad que fueron devueltos al campo para obtener un lugar en la redistribución de la tierra y para evitar el desempleo, la falta de alimentos y combustible se han vuelto endémicos. En 1919 comenzó a surgir la hiperinflación, empujando más tarde el sistema económico de la Rusia soviética al colapso total. Se aplicó un sistema ad hoc que será recordado como comunismo de guerra. El Consejo de defensa de los obreros y campesinos del gobierno soviético trató de salvar lo que quedaba de la industria rusa en nombre del Ejército Rojo, encerrado en una lucha entre la vida y la muerte contra el movimiento blanco, respaldado por la intervención militar del Imperio Británico, Francia, Japón, los Estados Unidos y otros países. En el campo, las requisas de alimentos de acuerdo con la política de prodrazvërstka, a menudo con el uso de la violencia, se llevaron a cabo bajo los auspicios nominales del Comisariado Popular de Agricultura. Dentro de esta situación caótica, la idea de una planificación a largo plazo era solo una utopía en los primeros años de la vida de la Rusia soviética, hasta la victoria de los bolcheviques en la guerra civil en 1920, se le prestó especial atención a la cuestión de la planificación sistemática para la economía soviética. En marzo de 1920, el Consejo de Defensa de los trabajadores y campesinos pasó a llamarse "Consejo de trabajo y defensa" (STO) y comenzó a llevar a cabo la tarea de planificación. La STO se estableció como una comisión del Consejo de Comisarios del pueblo (Sovnarkom), encabezada por los propios Comisarios del pueblo, una representación de los sindicatos rusos y el director de la agencia central de Estadística. La SAD debía establecer un plan económico único para la Rusia Soviética y dirigir el trabajo del Comisariado del pueblo individual para el éxito del plan, y como señaló el historiador E. H. Carr "por primera vez la RSFS de Rusia tenía un cuerpo de planificación general con funciones claras y definidas." El Comité Estatal de planificación, comúnmente conocido como "Gosplan" , fue fundado como un subcomité asesor de la STO, con la tarea de realizar estudios económicos detallados y proporcionar recomendaciones en el proceso de toma de decisiones de la STO. El Gosplan fue establecido formalmente por un decreto del Sovnarkom, fechado el 22 de febrero de 1921, el pasado, irónicamente el mismo día en que se publicó un artículo escrito por el líder soviético Lenin Pravda donde criticaba a los partidarios de un "plan económico único" por su "charla inútil" y "pedantería aburrida" . En el mismo artículo, Lenin definió el plan GOELRO para la electrificación de la nación como "un trabajo serio sobre la cuestión del plan económico único." Sin embargo, los otros miembros del Sovnarkom eran más optimistas que Lenin, quien afirmó una derrota en la creación de otro organismo de planificación que era precisamente el Gosplan. Como compromiso para unir las tareas de los dos órganos de planificación, el jefe del GOELRO Gleb Kržižanovskij se convirtió en el primer director de Gosplan. Gosplan inicialmente solo tenía una función de asesoramiento, y estaba compuesto por solo 34 personas en el momento de su fundación en abril de 1921. Estos fueron seleccionados sobre la base de las calificaciones académicas en los sectores especializados de la industria, y solo 7 eran miembros del Partido Bolchevique. Con el cambio parcial hacia un sistema de producción basado en la economía de mercado en el marco de la nueva política económica (NEP), surgieron limitaciones reales para la posible aplicación de la planificación central. Gosplan pronto se convirtió en un importante organismo burocrático para la planificación central y el aumento de la inversión en la industria pesada, con Lev Trockij como uno de los políticos más influyentes de la agencia. En junio de 1922 un nuevo decreto amplió los poderes del Gosplan permitiendo la creación de planes también para el inmediato. Además, la agencia tuvo que ser consultada por las diversas comisarías económicas sobre las propuestas de decretos económicos y financieros enviados al Consejo de Comisarios del pueblo. Además, surgió una rivalidad administrativa entre Gosplan y el Comisariado Popular de Finanzas (Narkomfin), este último favorable a la estabilización de la moneda y la expansión de la economía general a través del mercado regulado. El Gosplan no tenía poder compulsivo en su primer intervalo de vida, pero se vio obligado a trabajar a través del Sovnarkom, STO o los comisariados del pueblo para que sus propuestas se implementaran mediante un decreto. Los cálculos económicos y el asesoramiento político de la agencia permanecieron en su mayoría abstractos durante la primera mitad de la década de 1920, con las opciones de Gosplan y la política real en gran medida desconectadas. Las tensiones entre Narkomfin y Gosplan también continuaron durante el período de la NEP, donde Narkomfin apuntó a un aumento en las exportaciones de trigo para fortalecer la moneda equilibrándola con las importaciones y mejorando las condiciones de los agricultores, mientras que Gosplan surgió como el principal defensor de la alimentación económica y el desarrollo planificado de la industria. Durante 1925, el Gosplan comenzó a crear planes económicos anuales conocidos como "control de dígitos" (контрольные цифры). Su trabajo fue coordinado con la dirección central de estadística de la Unión Soviética, el Comisariado Popular de Finanzas y el Consejo Superior de economía nacional (VSNCH), más tarde con el Banco Estatal (Gosbank) y el Gossnab. Con la introducción de los planes quinquenales en 1928, el Gosplan se hizo responsable de su creación y supervisión de acuerdo con los objetivos declarados por el Partido Comunista de toda la Unión. En 1930 la dirección de Estadística se fusionó con Gosplan y este último fue subordinado a Sovarkom el 3 de febrero de 1931. Durante el mes de mayo de 1955, Gosplan se dividió en dos Comisiones: la Comisión Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para la planificación avanzada, y la Comisión Económica del Consejo de Ministros de la URSS para la planificación actual. A estos se les asignó planificación inmediata y predictiva, respectivamente. El trabajo de este último se basó en los planes quinquenales entregados por Gosplan, que mientras tanto creó planes para los próximos 10 a 15 años. La sede de Gosplan estaba ubicada en el edificio de Moscú donde actualmente reside la Duma Estatal.

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