Estatuto (ley)

Un estatuto (del latín statutum, pasado participio neutral de staturere, 'establecer'), en Derecho, es el acto jurídico fundamental que rige la organización y el funcionamiento de un organismo público o privado. En el siglo XIX se definió estatuto una carta constitucional obtriata (es decir, otorgada por un soberano y no por una asamblea elegida), pero hoy el término se refiere solo a órganos distintos del Estado, para los que se prefiere, cuando hay requisitos, hablar de Constitución.

En tiempos medievales y renacentistas, el estatuto era la colección orgánica de las normas legislativas y consuetudinarias que constituían el orden jurídico de un municipio, una corporación u otro organismo, incluso privado. Se recogieron los Estatutos municipales, además de las costumbres locales, las resoluciones de la Asamblea general (la statuta en sentido estricto) y la brevia, juradas por los cónsules, y luego por podestà ante la Asamblea general de la ONU antes de asumir el cargo; regulando la organización y el funcionamiento del común, pero también contienen disposiciones en materia civil, comercial y penal. Más tarde, especialmente en el sur de Italia, los Estatutos se convirtieron en un instrumento por el cual las diversas comunidades locales, formadas en universitas, reclamaban una mayor autonomía de los señores feudales. En el siglo XIX, sin embargo, con el término estatuto se denominaron algunas constituciones otorgadas por los monarcas a sus súbditos, principalmente a raíz de las mociones de 1830 - 1831 y 1848. En el uso del tiempo el término constitución asumió el valor de pacto entre el soberano y el pueblo, siguiendo el modelo de la Constitución española de 1812. El término Estatuto, por otro lado, designaba una carta constitucional octriata, es decir, otorgada unilateralmente (al menos formalmente) por el soberano, como la carta francesa de 1814 otorgada por Luis XVIII y la carta siciliana de 1812. Por esta razón Carlo Alberto en 1848 usó el nombre de estatuto para lo que pasó a la historia como estatuto Albertino y fue, durante un siglo, Constitución primero del Reino de Cerdeña y luego del Reino de Italia. En cambio, el estatuto constitucional siciliano de 1848 no era obtriata, porque fue emitido por el Parlamento de la isla. En los países de common law, el término ley ha conservado el significado de acto normativo en general (es decir, derecho en el sentido material) y el derecho escrito designa la ley producida por actos normativos, en contraposición al common law (o jurisprudencia) que designa la Ley de matriz jurisprudencial, producida en virtud del principio de stare decisis. El término estatuto aparece también en el título de las leyes de algunas naciones que regulan de manera orgánica los derechos y deberes de una determinada categoría, como el estatuto de los trabajadores en Italia.

El estatuto tiene una naturaleza jurídica diferente, según el órgano al que se refiere: en una organización internacional es un tratado plurilateral entre los Estados participantes; en un organismo público es un acto normativo de rango variable en la jerarquía de las fuentes del Derecho (pensemos en el caso italiano, donde va desde el estatuto "especial" de algunas regiones, con ordinario); en una entidad privada tiene la naturaleza de un almacén legal de Derecho Privado El estatuto es una manifestación de la Facultad otorgada a la institución para regular su organización y funcionamiento. Inicialmente puede estar vinculado a la Constitución de la institución y, por lo tanto, provenir de una entidad externa, como el fundador en el caso de una fundación. Sin embargo, es el órgano, a través de los órganos y en la forma establecida por la ley o por el propio Estatuto, el que tiene la Facultad de modificar su estatuto, así como de aprobar su texto inicial si no se anexa al Acta Constitutiva. En el caso de las personas jurídicas, la resolución del órgano colegiado que reúne a todos los miembros (como la Junta de accionistas) o sus representantes (como los consejos de los órganos territoriales Italianos) generalmente se requiere para este propósito. Cuando la institución carece de competencias para adoptar o modificar su "estatuto" por completo, nos encontramos ante un acto reglamentario que, por así decirlo, no puede considerarse un estatuto en su sentido propio.

A diferencia de las constituciones de las entidades federadas, que son siempre actos de las mismas, a menudo los Estatutos de las entidades regionales son adoptados por el estado central o, al menos, sometidos a su aprobación: el estado central puede adoptarlos o aprobarlos por ley constitucional (es el caso de las regiones italianas con estatuto especial), Ley Orgánica (es el caso de las ( estatuto ordinario, ante la ley constitucional n En los estados regionales, las regiones (u órganos territoriales similares) generalmente tienen un estatuto, mientras que los Estados (u órganos sin embargo nombrados) miembros de una federación generalmente tienen una constitución. 3/2001, desde entonces con la ley regional estatutaria). En la jerarquía de las fuentes del derecho, los Estatutos de los órganos regionales (así como las constituciones de los órganos Federados) están subordinados a la Constitución del estado central y subordinados a las leyes promulgadas por los órganos respectivos.

En Italia, las regiones ordinarias se rigen por el estatuto regional, mientras que las regiones autónomas se rigen por un estatuto especial. Las autoridades locales y otras con autonomía pueden tener un estatuto: este es el caso de las provincias y municipios, La Unión de municipios y universidades en Italia. Sin embargo, en el caso de las autoridades locales, a diferencia de las autoridades regionales, están subordinadas en la jerarquía de las fuentes del derecho a las leyes ordinarias y superordinadas a los Reglamentos emitidos por sus respectivos órganos. La posibilidad otorgada a un organismo público de regular su organización y funcionamiento por ley es un tipo particular de autonomía regulatoria, llamada autonomía estatutaria. Esta puede ampliarse más o menos, según las materias reservadas al Estatuto por la fuente que lo atribuye, ya sea la Constitución, la Ley Orgánica o el derecho común.

Teoría de la ley

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Una norma jurídica, en Derecho, indica un conjunto de reglas que contribuyen a regular la vida organizada. Desde el punto de vista lingüístico consiste en un pr...

Obligación

Por obligación, en Derecho, indica una situación jurídica subjetiva del sujeto de derecho que debe llevar a cabo un determinado comportamiento impuesto por la n...

Fuentes de derecho

Filosofía de la ley

Derecho Civil

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