Destitución en los Estados Unidos

La destitución en los Estados Unidos es el proceso por el cual la cámara baja presenta cargos contra un funcionario del gobierno civil por delitos presuntamente cometidos, similar a la presentación de una acusación por un gran jurado. A nivel federal, la destitución es tarea de la Cámara de Representantes, mientras que la decisión final corresponde al Senado.

Conscientes del proceso por el cual, en 1649, el rey Carlos I fue juzgado ante el Parlamento de la grupa, los delegados a la Convención Constitucional de 1787 decidieron incluir un procedimiento para el juicio político en el Artículo II, Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos de América, que podría aplicarse a cualquier funcionario del Gobierno; mencionó explícitamente al Presidente para garantizar que no hubiera ambigüedad. Sin embargo, las opiniones diferían en cuanto a por qué el Congreso podía iniciar un proceso de destitución. Los borradores iniciales solo enumeraban traición y corrupción, pero George Mason prefería el juicio político por "mala administración" (incompetencia). James Madison argumentó que la destitución solo debe apelarse en casos de comportamiento criminal, argumentando que un estándar de mala administración significaría efectivamente que el presidente estaría a merced del Senado. Así que los delegados adoptaron una versión de compromiso que permitió la acusación por "traición, corrupción y otros delitos graves" . El significado preciso de la frase "y otros delitos graves" es algo ambiguo; algunos estudiosos, como Kevin Gutzman, argumentan que también puede incluir abusos de poder no criminales. Sin embargo, cualquiera que sea su alcance teórico, El Congreso tradicionalmente ve el juicio político como un poder que se puede usar solo en casos extremos. De hecho, desde 1789 hasta el presente, la Cámara de Representantes ha iniciado solo 62 procesos de destitución, de los cuales dos casos no han llegado a juicio porque el acusado había dejado el cargo. El nivel de prueba requerido para el juicio político y la condena también se deja a la discreción de los representantes y senadores, respectivamente. Ha habido 19 procesos de destitución de funcionarios federales. De ellos, 15 eran jueces federales: trece jueces de Tribunales de distrito, un juez del Tribunal de Apelaciones y un juez del Tribunal Supremo. De los otros cuatro, dos eran presidentes, uno era Secretario de gabinete y uno era senador de los Estados Unidos. De los 19 funcionarios acusados, ocho fueron condenados. Uno de ellos, el ex magistrado Alcee Hastings, fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos tras ser destituido de su cargo. El juicio político de 1797 del Senador William Blount de Tennessee encontró una fase de cierre debido al hecho de que el Senado no tenía jurisdicción sobre él. Ningún otro miembro del Congreso fue acusado. La Constitución otorga autoridad al Senado y a la cámara, para que cada órgano pueda expulsar a sus miembros. La expulsión absuelve al individuo de su posición como representante o senador debido a su mala conducta, pero a diferencia del juicio político, la expulsión no puede dar lugar a la exclusión de un individuo de ocupar un cargo futuro.

A nivel federal, el Artículo I, Sección 2, cláusula 5 de la Constitución otorga a la cámara de Representantes "el único poder de juicio político" , y el Artículo I, Sección 3, cláusula 6 da al Senado "la única facultad de juzgar todo el juicio político" . En consideración de los artículos del juicio político, la sala está obligada a basar cualquier reclamación en el estándar constitucional especificado en el Artículo II, Sección 4 : "El Presidente, El Vicepresidente y todos los funcionarios civiles en los Estados Unidos, serán destituidos de sus cargos por juicio político debido a, y en la condena de, traición, soborno u otros delitos y fechorías." El enjuiciamiento también puede tener lugar a nivel estatal. La legislación de cada estado puede impugnar a funcionarios estatales, incluido el gobernador, de conformidad con la Constitución de su estado respectivo. La mayoría de los procesos de destitución se referían a presuntos delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones, aunque en algunos casos los funcionarios fueron acusados y posteriormente condenados por delitos cometidos antes de asumir sus funciones. The accused official remains in office until a trial is held. El juicio, así como la destitución del cargo si es condenado, no excluye el acto de destitución en sí. Al igual que un juicio ante un juez y un jurado, estos procedimientos son llevados a cabo por la cámara alta de la legislatura, que a nivel federal es el Senado.

El número de funcionarios federales acusados por la cámara de Representantes comprende tres presidentes: Andrew Johnson, Bill Clinton (más tarde absuelto) y Donald Trump en diciembre de 2019 (absuelto en febrero de 2020). Además, en 1973, se iniciaron procedimientos de destitución contra Richard Nixon (por el escándalo Watergate), pero no se completaron, ya que el presidente renunció a su cargo antes de que la cámara votara sobre la base de la destitución. Hasta la fecha, ningún presidente ha sido destituido de su cargo mediante un juicio político. El procedimiento de destitución podrá ser iniciado por iniciativa propia por un miembro de la Cámara de Representantes, bien presentando bajo juramento una lista de cargos, bien solicitando su remisión a la comisión competente. El proceso de destitución también puede ser iniciado por no miembros. Por ejemplo, cuando la Conferencia Judicial de los Estados Unidos sugiere que se impeached a un juez federal, La acusación de conducta que constituye motivos válidos para el impeachment puede provenir de un fiscal especial, el presidente, la legislatura estatal o territorial, el gran jurado, o una petición. El tipo de resolución de un juicio político determina el Comité al que se remite. For example, a resolution accusing a particular individual is usually referred to the House Committee on the Judiciary. A resolution authorizing an investigation into unoposed conduct is referred to the House Rules Committee and then to the Judiciary Committee. El Comité de la cámara de representantes sobre el poder judicial, por mayoría de votos, determinará si hay motivos para un juicio político. Si el Comité encuentra los motivos para el juicio político, presentará alegaciones específicas de mala conducta en uno o más artículos del juicio político. La resolución de destitución o los artículos de destitución son luego reportados a la Cámara de Representantes con las recomendaciones del Comité. En este punto, la Cámara de Representantes discute la resolución y puede considerar la resolución en su conjunto o votar individualmente sobre cada artículo de destitución. Es necesaria una mayoría simple de los presentes y votantes para cada artículo para que la resolución en su conjunto sea aprobada. Si la Asamblea vota por la destitución, los gerentes son seleccionados para presentar el caso al Senado. Estos gerentes son aproximadamente el equivalente del fiscal o fiscal de distrito en un juicio penal estándar. Además, la Cámara de Representantes adoptará una resolución para informar al Senado de su acción. Después de recibir el aviso, el Senado envía una orden de notificación a la Cámara de Representantes que está lista para recibir a los gerentes. Los gerentes de la cámara luego aparecen frente al colegio de Abogados del Senado y muestran los artículos del juicio político. Después de leer los cargos, regresan y hacen un informe verbal a la cámara. El proceso se desarrolla en forma de juicio, en el que cada una de las partes tiene derecho a llamar a testigos y a realizar contrainterrogatorios. Los miembros de la sala, que reciben el título colectivo de gerente en el curso del juicio, presentan los motivos de la acusación, y el oficial acusado tiene derecho a presentar una línea defensiva incluso con la ayuda de sus abogados. Los senadores también deben jurar que desempeñarán sus funciones honestamente y con la debida diligencia. Después de escuchar los cargos, el Senado generalmente decide en privado. The Constitution requires a two-thirds majority to convict a person who is indicted. El Senado presenta las razones de su decisión, ya sea condena o absolución, y se deposita una copia de la sentencia en poder del Secretario de Estado. Después de la condena en el Senado, el funcionario es destituido automáticamente de su cargo, y también puede ser excluido de ocupar un cargo público en el futuro. The trial is not a real criminal case and is more closely reminiscence of an appeal for the termination of civil service in terms of contemplated deprivation. Therefore, the removed official may still be subject to criminal prosecution. El presidente no puede conceder el indulto en caso de impeachment, pero tiene la oportunidad respecto de cualquier proceso penal federal que pueda resultar. Empezando en los 80 con Harry E. Claiborne, el Senado ha comenzado a usar "comités de evaluación de juicio político" bajo el proyecto de Ley Senatorial XI. estos comités presidieron la fase probatoria de los juicios, escucharon pruebas y supervisaron el interrogatorio y el contrainterrogatorio de los testigos. Los comités luego llenarían la documentación probatoria y la presentarían al Senado; todos los senadores tendrían la oportunidad de revisar la evidencia antes de que la cámara votara para condenar o absolver. El propósito de las comisiones era simplificar los juicios de destitución, que de otro modo habrían ocupado gran parte del tiempo de la cámara. Los acusados impugnaron el uso de estos comités, argumentando que constituían una violación de su derecho a un juicio imparcial, ya que no cumplían con el requisito constitucional para sus casos. Varios jueces acusados, incluido el juez de Distrito estadounidense Walter Nixon, han pedido la intervención de la corte en sus procedimientos de destitución por ese motivo. En Nixon vs Estados Unidos (1993), el Tribunal Supremo dictaminó que el poder judicial federal no podía revisar esos procedimientos, ya que las cuestiones relacionadas con los procedimientos de destitución eran cuestiones políticas y no podían resolverse en los tribunales. Si bien la destitución de un funcionario público federal es una ocurrencia rara, los llamados a la destitución, particularmente de los presidentes, han sido comunes, desde la administración de George Washington a mediados de la década de 1700. si bien casi todos fueron en su mayor parte frívolos y fueron rechazados tan pronto como se propusieron, muchos tuvieron el efecto deseado. El Secretario del Tesoro Andrew Mellon y el juez de la Corte Suprema Abe Fortas renunciaron en respuesta a la amenaza de consultas sobre el juicio político y, aún más conocido, el presidente Richard Nixon renunció a su cargo después de que el Comité Judicial de la sala ya había presentado los artículos del juicio político.

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