Análisis De Políticas Públicas

El análisis de políticas públicas es un campo de estudio multidisciplinario desarrollado dentro de la ciencia política y fuertemente contaminado por otras disciplinas como la economía, la sociología y la estadística. Lo que la distingue de la ciencia política entendida en el sentido clásico es el enfoque del análisis, que se desplaza del estudio del poder y las instituciones (enfoque institucionalista) al estudio de los comportamientos de los sujetos que operan en el ámbito público (enfoque conductual). El estudio de las políticas públicas, por lo tanto, consiste en un trabajo de investigación que tiene como unidad fundamental de análisis un problema colectivo contra el cual las autoridades públicas (y bajo ciertas condiciones incluso las organizaciones privadas) deciden hacer o no hacer algo. El enfoque del estudio de las políticas públicas puede variar según los métodos adoptados (inductivos o deductivos) y los fines (descriptivos o prescriptivos) .

Estudiar las políticas públicas significa darse cuenta de su existencia considerando la posibilidad de vincular diferentes eventos que conciernen a un mismo problema de relevancia colectiva. En Italia existe la idea generalizada de que la política en el sentido de la política y la política en el sentido de la política son dos aspectos del mismo fenómeno, pero no siempre fue así: "es a finales del siglo XIX que el humus Académico nostrano - de la ciencia de las finanzas a la econometría - había disminuido las necesidades de la eficiencia del aparato estatal recién nacido en términos de análisis de costo-beneficio y función del bienestar social" . En el contexto Anglosajón los dos términos conocen una diferencia no solo léxica sino también sustancial. En los Estados Unidos, las dos áreas incluso se deslizan en una oposición abierta. El significado del término "público" también adquiere un significado diferente, impregnado como lo es en el mundo anglosajón de una tensión por el compromiso y no por ser espectadores del estado. El hecho de encontrar tantas dificultades para ver las políticas públicas no es necesariamente algo negativo, porque las políticas públicas no son un fenómeno objetivo como una ley, sino un conjunto de vínculos heterogéneos de acontecimientos. La unidad analítica fundamental consiste en un problema específico de relevancia pública, cuya solución presumiblemente repercutirá también en quienes no han contribuido a su adopción (Free rider). En el contexto de los estudios de políticas, el problema es reconstruir cómo los burócratas, los líderes políticos, las organizaciones y los intereses han interactuado para resolver cuestiones de importancia pública. Estudiar las propiedades relacionales significa, entre otras cosas, admitir la posibilidad de que ciertas estructuras institucionales o tipos específicos de actores puedan facilitar la intervención incisiva en un sector, pero ser al mismo tiempo un impedimento para otro conjunto de problemas. Aumentar como perspectiva de investigación, el enfoque en las políticas públicas no significa disminuir la importancia de otras estrategias encuesta (sociología, economía, estadística), sino apostar por la importancia de algunos aspectos de la vida civil (en una democracia), que de otro modo quedarían en las sombras. Incluso si las leyes y las políticas públicas tienen amplios márgenes de superposición (especialmente en Italia), la formulación de leyes y políticas no coinciden ni conceptual ni prácticamente. El mérito de los encargados de formular políticas es la capacidad de lograr resultados sin recurrir a innovaciones legislativas, sino simplemente mediante una mejor coordinación de los recursos disponibles. Las políticas públicas implican el uso consciente de una gama de recursos y tecnologías mucho más amplia que el poder legislativo, lo que repercute mucho más en los resultados que en la promulgación de una voluntad legislativa formal. La política pública es un término muy inclusivo y el tipo de intervenciones que los responsables políticos pueden utilizar es muy amplio. Los enfoques gerenciales tradicionales se basan en la necesidad de hacer una distinción entre los fines (identificados democráticamente a través de la política: política) y los medios (evaluados sobre la base de una racionalidad técnica: política). En el extremo opuesto está el concepto de gobernanza, es decir, la ambición de dar forma intencionalmente a la esfera pública mediante el control de sus tensiones.

Las políticas públicas ahora pueden presumir de una tradición establecida de investigación, tanto que están divididas en los Estados Unidos en estudios de Políticas, Ciencias de políticas, análisis de políticas, evaluación de Políticas o incluso políticas públicas. La declaración del estudio de la política pública se refiere a la segunda mitad del siglo pasado y se caracteriza por ser una "historia americana" y se originó predominantemente dentro de la ciencia política. El hecho de que esta disciplina sea Americana, ha estrechado significativamente los límites de sus investigaciones empíricas como si Estados Unidos fuera el único lugar en el mundo donde se hacen políticas públicas. En los Estados Unidos, la idea de que un enfoque científico de los problemas políticos y sociales era posible, incluso en oposición a la degeneración de la política basada en el sistema de deterioro (sistema de asignación de los cargos administrativos más importantes basado en la lealtad al partido ganador en lugar de en la carrera por méritos profesionales), se había afianzado. Los criterios rectores del nuevo enfoque fueron: competencia, eficiencia técnico - operativa, eficacia empresarial. Gracias sobre todo a la contribución intelectual de John Dewey, que cimentó la relación entre la ciencia política estadounidense y la tradición del pragmatismo. Las huellas más perdurables de este giro son: en Europa, el interés por las políticas públicas tiene una historia muy diferente. En muchos países, incluida Italia, el estudio de este tema no es más que material de importación. Las principales variaciones con respecto a Estados Unidos son: las características políticas e institucionales, las teorías que definen la esfera pública y la diversidad en las formas en que se conectan el conocimiento y el poder. Obviamente, las razones son entonces específicamente diferentes y más diversas entre los países. En Italia, Los estudios de Política comenzaron a desarrollarse en las universidades solo en la década de 1980, pero fueron ignorados por el mundo de la ciencia política nacional. En cualquier caso, ha habido numerosos estudios italianos de cierta relevancia, pero a menudo han tenido el defecto de permanecer cerrados en ciertos sectores: Investigación Económica, pedagógica, Social, etc. pero es sobre todo el mundo de los juristas el que monopoliza la atención a estas áreas de análisis. En el caso italiano, por lo tanto, es el binomio partido - poder el que es la base de las políticas públicas porque la idea de que las políticas están tan condicionadas por juegos políticos es dominante que no tendría sentido convertirlo en un campo de investigación autónomo. En Italia, por otro lado, tenemos una tradición política que incluye contribuciones de Maquiavelo, Mosca, Michels y Pareto, todas centradas en la preeminencia del poder de decisión. Más concretamente, en Italia, el estudio de las políticas públicas forma parte de varios planes de estudio de las facultades de Ciencias Políticas y Sociología. Desde 1997, el Máster en Análisis de Políticas Públicas ha estado activo en el Corep de Turín. En algunas facultades de Ciencias Políticas (Turín, Florencia, Milán, Bolonia) se activan grados de doctorado en Ciencias Políticas con especialización en Análisis de Políticas Públicas. El analista de políticas públicas es un profesional que proporciona a las autoridades públicas su formación en el campo de las Políticas Públicas. Por lo tanto, el trabajo del analista de políticas públicas está a medio camino entre un trabajo de investigación aplicada y un trabajo de consultoría. Las organizaciones internacionales han desempeñado un papel clave en la difusión del lenguaje y el estilo de investigación de las ciencias políticas, porque estos organismos tienen una necesidad de estandarización y racionalización para la formulación de las opciones que los estudiantes de otro modo casi siempre estarían en punto muerto. De hecho, en la Unión Europea este enfoque se ha establecido mediante la exclusión, dada la resistencia de los Estados nacionales a permitir el surgimiento de un poder central de decisión muy fuerte (institution bulding).

L '' interdisciplinariedad en los estudios de política es una característica clave porque muchos de los problemas examinados son indisciplinados e implican al mismo tiempo económico, social, etc., Los principales peligros de esta estrategia son dos: el riesgo de un conocimiento parcial de los elementos en cuestión o, por el contrario, de una especialización excesiva a costa de perder la especificidad de la contribución científica de los Estudios Políticos. Para remediar estos problemas, se enfatiza la aspiración de considerar la interdisciplinariedad como la posibilidad (positiva) de enmarcar un problema desde diferentes puntos de vista. Otra característica del tema es la gran diversificación de métodos, problemas y técnicas de investigación. Pero este rango metodológico no es una patología del sujeto, sino una riqueza que, debido a la matriz pragmática, ofrece al investigador la posibilidad de elegir el método que considere mejor para el caso en cuestión.

Identificar las políticas públicas como la actividad de los gobiernos no es una definición exhaustiva. De hecho, las políticas públicas también afectan a las actividades privadas, como las empresas y las multinacionales, que bajo ciertas condiciones son verdaderos responsables de la formulación de políticas porque algunas de sus decisiones recaen en los ciudadanos (responsables de la formulación de políticas). Por lo tanto, el tema en cuestión no presenta un campo de investigación preestablecido, por el contrario, aparte de un débil consenso sobre el hecho de que el estudio de las políticas es multidisciplinario y está orientado a los problemas, hay poco Acuerdo sobre lo que es la investigación en sí. Por lo tanto, el investigador se ve obligado a utilizar algunas líneas de investigación innovadoras o convencionales, como el hecho de que una decisión recae en otros, etc. También hay límites controvertidos, de modo que el mismo problema puede atribuirse a diferentes familias de políticas y, en cualquier caso, los límites son móviles en el sentido de que son válidos en el momento de la investigación, pero ya pueden variar a corto plazo a medida que cambian algunos factores. También podemos limitarnos a revelar las fronteras, es decir, apoyándonos en aquellos ámbitos políticos que todavía no se han establecido formalmente como tales, pero que de hecho ya influyen en las decisiones. Además de los contornos de la política en consideración, el investigador puede recurrir a una multiplicidad de filtros, a través de los cuales seleccionará los hechos que son realmente relevantes para el propósito de la decisión de una política. El principal paso en esta dirección fue incluir cualquier acción o fenómeno que haya producido efectos reales que ya no dependan únicamente de los datos reglamentarios.

Hay una diferencia fundamental entre Europa y los Estados Unidos en la consideración social de la política, que consideramos demasiado importante en la opinión pública. Hirschman expuso así las principales razones de esta diferencia Americana:

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